13日至14日，中國共產(chǎn)黨洛陽市第十一屆委員會第十四次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議召開。全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆十二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，對全市“十三五”發(fā)展和2020年工作進行總結，對“十四五”發(fā)展和2021年工作作出部署，動員全市上下以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼往開來、接續(xù)奮斗、實干爭先，在全面建設社會主義現(xiàn)代化強市新征程上不斷創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。

　　會議由市委常委會主持。市委書記李亞、市長劉宛康出席會議并講話。

　　市委常委趙會生、婁會峰、王敬林、王琰君、陳淑欣、何偉、李金迎、魏建平、王飛、李保國、李杏在主席臺就座。

　　全會聽取和審議了李亞受市委常委會委托作的工作報告，審議了市委常委會2020年抓黨建工作情況專題報告，審議通過了《中共洛陽市委關于制定洛陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，表決通過了中國共產(chǎn)黨洛陽市第十一屆委員會第十四次全體會議決議。李亞就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

　　全會認為，2020年是洛陽發(fā)展進程中極不平凡的一年，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，市委常委會團結帶領全市人民，深入貫徹習近平總書記重要指示，認真落實中央和省部署要求，把準方向、保持定力、攻堅克難，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，堅定不移舉旗幟、持續(xù)深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳貫徹，眾志成城戰(zhàn)疫情、有效維護人民群眾生命安全和身體健康，凝神聚力抓發(fā)展、著力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定轉好持續(xù)向好，高遠務實謀未來、科學謀劃開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強市新征程的美好藍圖，真心實意惠民生、全面提升全市人民的獲得感幸福感安全感，一以貫之強黨建、不斷鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)，交出了一份優(yōu)異成績單。

　　全會指出，“十三五”時期是洛陽發(fā)展歷史上濃墨重彩的五年，我們牢記習近平總書記的殷殷囑托，認真落實中央和省部署要求，緊盯“四高一強一率先”奮斗目標，全面推進“9+2”工作布局，綜合實力大幅躍升、轉型發(fā)展持續(xù)深化、特色優(yōu)勢日益彰顯、民生福祉全面增進、管黨治黨越來越嚴，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會取得重大歷史性成就。五年來，我們在突出政治統(tǒng)領中對標定向，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在對標對表、看齊緊跟中把準大局大勢、明晰方向路徑，不斷開創(chuàng)洛陽發(fā)展新局面；在堅持人民至上中凝心聚力，堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，匯聚起壓倒一切困難而不被任何困難所壓倒的強大力量；在把握大局大勢中謀篇布局，自覺把洛陽發(fā)展放在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”中去考量，放在國家大戰(zhàn)略大布局中去審視，以大視野大格局做好“謀”的文章，努力做“正確的事”；在聚焦轉型發(fā)展中提質(zhì)增效，堅持以新發(fā)展理念為引領、以高質(zhì)量發(fā)展為方向、以轉型發(fā)展為路徑，著力調(diào)結構轉方式、提質(zhì)量增效益，發(fā)展的“含新量”“含金量”“含綠量”不斷提升；在強化擔當作為中實干爭先，堅持一切立足于實、立足于做、立足于效，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。五年來，我們的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。

　　全會強調(diào)，當前，我們已經(jīng)進入新發(fā)展階段，統(tǒng)籌“兩個大局”、結合洛陽實際來審視，洛陽發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，呈現(xiàn)出“四期碰頭”的鮮明特征。洛陽正處于戰(zhàn)略機遇疊加期，要把戰(zhàn)略機遇、政策機遇用足用活用好，乘勢而上，掌握區(qū)域競爭與合作的主動權主導權，在融入大戰(zhàn)略大格局中實現(xiàn)大發(fā)展；正處于轉型跨越裂變期，要堅定不移推進轉型發(fā)展，解決好制約發(fā)展的深層次問題，在轉型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展上行穩(wěn)致遠；正處于特色優(yōu)勢彰顯期，要著眼新形勢新任務、對標新部署新要求，對自身的特色優(yōu)勢進行重新審視和把握，進而更有針對性地發(fā)掘優(yōu)勢、用好優(yōu)勢，補齊短板并讓短板變成長板，匯聚更多支撐洛陽發(fā)展的積極因素，不斷開創(chuàng)洛陽發(fā)展新境界；正處于風險挑戰(zhàn)交織期，要堅持底線思維，時刻繃緊防范化解重大風險這根弦，打好應對風險挑戰(zhàn)的“組合拳”，努力把負面影響和消極因素降到最低。要堅持正確的歷史觀大局觀發(fā)展觀，用全面辯證長遠的眼光看問題，準確把握新發(fā)展階段的“時”與“勢”，準確識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，致力辦好自己的事，在搶抓機遇、化危為機中，確保全面現(xiàn)代化強市建設開好局起好步。

　　全會提出了洛陽“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和到二〇三五年打造現(xiàn)代化洛陽的遠景目標：“十四五”要努力實現(xiàn)“四強兩優(yōu)三爭先”奮斗目標，即經(jīng)濟實力更強、創(chuàng)新驅動力更強、開放引領力更強、人民幸福感更強，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、場域載體更優(yōu)，在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上奮勇爭先、在推動文化繁榮興盛上奮勇爭先、在區(qū)域輻射帶動作用提升上奮勇爭先；展望二〇三五年，我市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力將大幅躍升，打造具有全國重要影響力的現(xiàn)代化都市圈，基本建成“三個強市、兩個高地、一個家園” ，也就是經(jīng)濟強市、生態(tài)強市、文化強市、中西部科技創(chuàng)新高地、“一帶一路”雙向開放新高地、幸福美好家園的現(xiàn)代化洛陽。

　　全會強調(diào)，“十四五”是洛陽開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強市新征程的第一個五年。要深入貫徹新發(fā)展理念，著力推動發(fā)展高質(zhì)量。堅持和完善“9+2”工作布局，賦予其新意新解，引導全市上下以深化提升“9+2”工作布局為抓手，全面貫徹新發(fā)展理念；突出問題導向，聚焦制約轉型發(fā)展的思想觀念、體制機制、傳統(tǒng)做法等，精準務實、對癥下藥；加快形成與新發(fā)展理念相一致的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，強化剛性約束，引導和倒逼各級更好地貫徹新發(fā)展理念。要積極融入新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展主動權。要在提高供給質(zhì)量上下功夫，堅持深化供給側結構性改革這條主線，加快形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關系，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，不斷提升產(chǎn)品和服務供給質(zhì)量；在激發(fā)有效需求上下功夫，建立擴大內(nèi)需的有效制度，著力促進消費擴容提質(zhì)，持續(xù)擴大合理有效投資，不斷擴大中等收入群體，把洛陽打造成國際消費中心城市；在暢通供需循環(huán)上下功夫，以統(tǒng)一大市場建設為主線，加快建設現(xiàn)代流通體系，塑造對外合作與競爭新優(yōu)勢，著力把洛陽打造成構建新發(fā)展格局的重要節(jié)點和支點、樞紐和平臺。要全面落實新發(fā)展定位，加快建設現(xiàn)代化都市圈。把建設洛陽都市圈作為開啟全面建設現(xiàn)代化強市新征程的主戰(zhàn)場主抓手主平臺，強化目標引領，聚焦“三區(qū)一樞紐一中心”戰(zhàn)略定位，對標先進，拔高標桿、奮起直追，將目標細化到具體領域、具體層面、具體節(jié)點，確保洛陽在全國主要城市綜合實力排名中進一步前移，推動洛陽都市圈加快成為具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈；扭住主攻方向，圍繞創(chuàng)優(yōu)勢、補短板、促聯(lián)動，著力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、提升全方位開放水平、推動文化繁榮興盛、抓好生態(tài)文明建設、加強基礎能力建設、深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動；搞好長短結合，既要咬定總目標、大方向，又要抓好當前事、具體事，盡快完善規(guī)劃體系，落實好省支持洛陽發(fā)展的政策措施，謀劃一批重點項目、載體平臺并及早啟動實施，取得實實在在的進展。要持續(xù)厚植新發(fā)展優(yōu)勢，積極搶占發(fā)展制高點。一手抓項目建設這個“牛鼻子”，不斷健全從謀劃、對接，到落地、推進，再到投用、達效的行之有效的機制，一以貫之抓好項目建設；一手抓場域載體這個“強磁場”，統(tǒng)籌謀劃、打造、整合、利用好各類場域，讓場域數(shù)量更多、層次更高、質(zhì)量更好、磁力更強，實現(xiàn)“場域載體更優(yōu)”目標。

　　全會指出，2021年是建黨100周年，是“十四五”的開局之年，也是洛陽現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。今年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，認真落實省委十屆十二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿铡⒋罅嵤拔逄帷毙袆?，深化提升“9+2”工作布局，高質(zhì)量推進現(xiàn)代化洛陽都市圈建設，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，持續(xù)推進轉型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局，奮力譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　全會強調(diào)，做好今年經(jīng)濟工作，要突出貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、落實新發(fā)展定位、厚植新發(fā)展優(yōu)勢，以洛陽都市圈建設為主戰(zhàn)場主抓手主平臺，重點抓好十個方面：一要在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)加力，始終把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，加快推進強鏈延鏈補鏈和穩(wěn)鏈控鏈，加快構建“755”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二要在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略上持續(xù)加力，持續(xù)推進創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新主體引育、創(chuàng)新人才集聚和科技體制改革，抓好科技創(chuàng)新和成果轉化，真正以創(chuàng)新驅動贏得發(fā)展主動。三要在擴大內(nèi)需上持續(xù)加力，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進消費擴容提質(zhì)，擴大合理有效投資，擴大中等收入群體，形成拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。四要在深化改革開放上持續(xù)加力，以深化改革激活力，以開放引領增動能，圍繞“國內(nèi)一流、全省最優(yōu)”打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動改革和開放相互促進。五要在推進鄉(xiāng)村振興上持續(xù)加力，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持以溝域生態(tài)經(jīng)濟為抓手推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村建設行動，加快促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。六要在提升城鎮(zhèn)綜合承載力上持續(xù)加力，高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設、精細化管理，完善規(guī)劃體系、強化規(guī)劃引領，深入實施百城建設提質(zhì)工程三年行動，加大基礎設施建設，提升公共服務水平，積極推進智慧城市建設，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展。七要在推動文化繁榮興盛上持續(xù)加力，積極融入黃河文化帶、大運河文化帶建設，立足保護、抓好傳承、推進弘揚、深化融合，把厚重的歷史文化資源保護利用好，推動中國特色文物保護和考古工作走在全國前列，推動文旅融合高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。八要在加強生態(tài)文明建設上持續(xù)加力，持續(xù)實施“五大行動”，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化土地節(jié)約集約利用，加強黃河流域生態(tài)保護治理，在全域生態(tài)保護治理上取得新的更大成效。九要在保障和改善民生上持續(xù)加力，順應人民日益增長的美好生活需要，扎實辦好重點民生實事，統(tǒng)籌抓好群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老、社保等工作，致力?；?、著力提品質(zhì)，讓群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。十要在防范化解重大風險上持續(xù)加力，增強憂患意識、堅持底線思維，堅決打贏常態(tài)化疫情防控持久戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，確保社會大局穩(wěn)定。

　　全會強調(diào)，要加強黨的全面領導，把黨的集中統(tǒng)一領導優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。要把加強黨的領導體現(xiàn)在對標看齊、把準方向上，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要把加強黨的領導體現(xiàn)在總攬協(xié)調(diào)、建章立制上，完善研究決策機制、請示報告機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、督導考核機制，推動黨對經(jīng)濟工作的領導在職能配置上更加科學合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。要把加強黨的領導體現(xiàn)在因時順勢、改進方法上，把準、順應、善用“時”與“勢”，增強工作的預見性、主動性和創(chuàng)造性。要把加強黨的領導體現(xiàn)在真抓實干、確保落實上，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，以實實在在的行動展現(xiàn)新風貌、實現(xiàn)新突破、創(chuàng)造新業(yè)績。

　　全會要求，全市上下要把學習貫徹市委全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，與學習貫徹習近平總書記重要指示和中央、省部署要求等結合起來，明確目標任務、提升思路舉措、強化真抓實做，在新征程上不斷創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。要牢記使命、錨定目標、全力而為，從強化政治擔當、扛牢時代重任、落實發(fā)展需要、滿足人民期待的高度，深刻理解洛陽“十四五”奮斗目標和2035年要遠景目標，扎實做好各項工作。要把準方向、明晰任務、聚力而為，準確把握習近平總書記重要指示和黨中央部署要求，準確把握洛陽發(fā)展方向與路徑，圍繞深化提升“9+2”工作布局，自覺把條塊工作放到全市大局中去謀劃和推動，把抓項目、抓場域擺在更為重要的位置，在扭住重點關鍵中抓好落實。要強化實干、勇于爭先、傾力而為，大力發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，弘揚實干的作風，錘煉會干的本領，保持敢干的銳氣，以更大的力度和更實的舉措，努力干出不平凡的業(yè)績。要立足當前、抓好開局、奮力而為，把貫徹落實好市委全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神與抓實抓好常態(tài)化疫情防控、穩(wěn)定經(jīng)濟運行、村(社區(qū))“兩委”換屆、保障和改善民生、黨風廉政建設等結合起來，確保在新征程上邁好第一步、見到新氣象。

　　全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，鼓足干勁、勇挑重擔，砥礪前行、實干爭先，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標、奮力奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化強市新勝利、譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章而努力奮斗。

　　市委委員出席會議。不是市委委員的現(xiàn)職市級領導同志；不是市委委員的縣(市)區(qū)黨政主要負責同志；不是市委委員的市委各部委主要負責同志，市紀委監(jiān)委領導班子成員，市委巡察組正處級巡察專員，市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，市人大常委會、市政協(xié)各工作(專門)委員會主要負責同志，市直各單位、各垂直單位、各人民團體主要負責同志；駐洛央(省)企、市管企業(yè)、金融機構、科研院所、高等院校黨委主要負責同志；部分參加省第十次黨代會、市第十一次黨代會的基層一線代表；部分專家學者、民營企業(yè)家代表等參加會議。